В понедельник Владимир Путин своим указом утвердил членами Общественной палаты РФ 40 человек, составляющих президентскую квоту. Почти в два раза увеличилась доля представителей российского экспертного сообщества.
Февральские назначения в губернаторском корпусе показали, что президент делает ставку на молодое поколение. Владимир Путин следует этой политике и в отношении членов ОП. Вследствие изменений в ее составе возросло количество специалистов в возрасте от 30 до 40 лет. Вместе с тем места в Общественной палате сохранили представители старшего поколения. Таким образом, получилось создать баланс между преемственностью и раскрытием каналов социальной мобильности для молодого поколения общественников.
В президентскую квоту вошли три академика РАН и академик РАМН, четыре лауреата Государственных премий, Герой Российской Федерации и Герой труда.
Представителей «президентского состава» ОП РФ можно разделить на несколько профессиональных групп. Так, в развитии образовательной сферы президент делает ставку на представителей классических направлений в культуре и искусстве. Владимир Путин ранее говорил, что развитие творческих процессов не требует регулирования ни со стороны государства, ни со стороны гражданского общества. В то же время очевидно, что ОП продолжит свою работу в сфере сохранения культурного наследия.
Вероятно, что ОП продолжит заниматься и вопросами художественного осмысления ключевых событий российской истории. Здесь пригодится опыт режиссера Владимира Хотиненко, известного своими фильмами по мотивам произведений Достоевского.
Инициативами, направленными на поддержку молодых талантов, возможно, займется продюсер Наталья Игнатенко. Свое членство в палате сохранил председатель правления Союза художников России, скульптор Андрей Ковальчук. Он возглавляет одну из самых представительных творческих организаций страны, отделения которой есть почти во всех субъектах РФ.
В связи с решением Владимира Путина в Общественной палате увеличилось количество специалистов в сфере гуманитарных наук. В состав ОП президент пригласил председателя координационного совета Ассоциации учителей литературы и русского языка Людмилу Дудову. Ожидается, что она вместе с другими общественниками будет заниматься решением проблем в области преподавания русского языка в современных школах.
«Сбережение русского языка, литературы и культуры — это вопросы национальной безопасности, сохранения своей идентичности в глобальном мире», — заявил Владимир Путин, выступая на съезде Общества русской словесности в мае 2016 года.
В обновленный состав Общественной палаты вошел еще один представитель отраслевых объединений — зампредседателя «Союза машиностроителей России», академик РАН Борис Алешин. Свое членство в ОП также сохранила член правления НКО «Национальный союз производителей молока» Евгения Уваркина.
Президент выбрал специалистов, имеющих постоянную связь с регионами и конкретными производителями. Кроме того, и Уваркина, и Алешин представляют те сферы российской экономики, которые во многом зависят от внешнеполитической конъюнктуры. Но в то же время отечественное машиностроение и сельское хозяйство должны стать флагманами импортозамещения в стране. Стоит отметить, что Уваркина в действующем составе ОП возглавляет комиссию по вопросам агропромышленного комплекса, а Борис Алешин работал вице-премьером и возглавлял Министерство промышленности.
Вопросами в сфере повышения качества товаров и услуг в Общественной палате будет заниматься глава комиссии по развитию социальной инфраструктуры и ЖКХ Игорь Шпектор, за которым сохранилась эта должность, согласно президентской квоте. Также в ОП был приглашен Валерий Фадеев — руководитель рабочей группы Общероссийского народного фронта «Качество повседневной жизни». Ожидается, что он возглавит Общественную палату.
Возможное избрание Фадеева на пост секретаря указывает на то, что повышение качества жизни станет главной темой для нового созыва. Ведь именно в этом и заключается цель работы Общественной палаты — способствовать улучшению качества жизни во всех направлениях жизнедеятельности страны.
Участие в деятельности ОП представителей благотворительных организаций и фондов является традиционным условием. Так, работу в палате продолжит президент фонда помощи незрячим и слабовидящим детям Диана Гурцкая. Также президент своим указом утвердил членство лауреата госпремии в области благотворительности, руководителя проекта «Детский хоспис» Александра Ткаченко. Социально ориентированные молодежные организации будут представлены президентом Всероссийского студенческого корпуса спасателей Алексеем Аветисовым и сопредседателем совета Ассоциации волонтерских центров Артемом Метелевым. Также приглашение в Общественную палату получила и ответственный секретарь Поискового движения России Елена Цунаева. Все эти общественные деятели, обладающие навыками системной работы, в течение многих лет реализовывали множество конкретных проектов, в том числе и на государственном уровне.
Межрелигиозные и межнациональные отношения имеют для России колоссальное значение. В полном составе продолжат работу в Общественной палате представители крупнейших конфессий. Не исключено, что, вновь предлагая кандидатуры Владимира Легойды (председателя Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ РПЦ), Альбира Крганова (председателя Духовного управления мусульман города Москвы), Андрея Бальжирова (постоянного представителя Буддийской традиционной сангхи России в Москве), Александра Бороды (президента Федерации еврейских общин РФ), Владимир Путин руководствовался мнением самих конфессий. Вероятно, комиссию ОП по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений возглавит Зампредседателя Научного совета ВЦИОМ, сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин.
Владимир Путин также продлил полномочия главного кардиохирурга Минздрава РФ и академика РАН Лео Бокерии, обладающего высочайшим авторитетом в медицинских кругах. Врач с мировым именем возглавляет «Лигу здоровья нации».
Общественной палате отводится важная роль по разработке способов популяризации здорового образа жизни. Для этого в ее новый состав приглашены и выдающиеся тренеры Ирина Винер-Усманова и Владимир Алекно. Их заслуги в развитии отечественной школы художественной гимнастики и волейбола трудно переоценить. В президентскую квоту также включен гроссмейстер Сергей Карякин, благодаря которому в 2016 году возросла популярность шахмат в нашей стране.
Общественная палата давно является одним из ключевых партнеров Общероссийского народного фронта (ОНФ). Часто именно после встреч с активистами ОНФ Владимир Путин дает новые поручения членам ОП. Вполне вероятно, что в ближайшее время функции по гражданскому контролю будут разделены между двумя этими организациями. Сохраняют членство в палате видные специалисты в сфере общественной экспертизы, среди которых зампред Исследовательского центра частного права Лидия Михеева и член Экспертного совета при Правительстве Елена Тополева-Солдунова. Новым членом ОП стал советник Фонда поддержки гражданских инициатив Андрей Максимов, который давно признан авторитетным специалистом в области муниципального управления и гражданского участия. Его приглашение говорит о поддержке деятельности Фонда гражданских инициатив в целом. Этим также подтверждается мнение, что Владимир Путин все чаще прислушивается не к позиции чиновников, а к экспертному мнению общественников.
В Общественную палату президент РФ также пригласил специалистов в сфере информационных технологий. Включенная в состав ОП вице-президент «Яндекса» Марина Янина не так давно заявляла о необходимости принятия законов, касающихся принципов сбора и хранения информации, в частности — в телемедицине. Ранее она входила в правительственную рабочую группу по «Открытым данным». Вполне вероятно, что общественники также подключатся к разработке поправок к так называемому «пакету Яровой». К регулированию медийной отрасли, таким образом, привлечены специалисты, отлично понимающие ее работу, что соответствует словам президента, который подчеркивал необходимость не государственного влияния, а саморегулирования данной сферы.
Директор «Русской гуманитарной миссии» Евгений Примаков, который также вошел в президентскую квоту, усилит группу членов ОП, которую можно условно назвать общественными дипломатами. Гуманитарным программам, которые осуществляет Россия за пределами страны, будет уделяться дополнительное внимание. Этой проблематикой также займется вице-президент «Российского фонда мира» Елена Сутормина, которой Владимир Путин предложил остаться в ОП. Сохраняет место в ОП и Сергей Орджоникидзе, который, вероятно, продолжит руководить советом по международному сотрудничеству и публичной дипломатии. Основная задача общественных дипломатов — формирование положительного международного имиджа России. Во многом для решения этих задач в состав ОП приглашена и президент Фонда изучения исторической перспективы Наталия Нарочницкая. Ожидается, что обновленный состав Общественной палаты предложит новые идеи по изменению имиджа России не столько для западных политиков, сколько для рядовых иностранцев.
Обновление ОП свидетельствует о том, что президент России все больше возлагает на представительное собрание функции по экспертизе законопроектов и разработке более качественных общественных инициатив. Это в первую очередь отмечают сами общественники, которые порой лучше чиновников разбираются в тех отраслях, в работе которых они непосредственно заняты. Например, врач-академик или глава фермерского хозяйства лучше остальных понимают, как реформы в медицине или аграрном комплексе отразятся на положении вещей в этих сферах.
